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專家解讀:中央一號文件哪些內容與互聯網金融相關?


今年中央一號文件于2月5日由新華社受權發布。這份文件題為《中共中央 國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(下稱《意見》),全文約13000字,共分6個部分33條。其中提到的“三農”金融創新問題和互聯網金融有什么關系?互聯網金融千人會創始會長、中國互聯網金融創新研究院院長、中央財經大學金融法研究所所長黃震教授第一時間做了解讀。

黃震表示,今年中央一號文件繼續聚焦農業領域。文件標題為《中共中央 國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》,可以看出其新意。我們應該高度關注“供給側結構性改革”和“農業農村發展新動能”這兩個關鍵詞。

可以肯定的說,加快農村金融創新是農業供給側結構性改革中的重要內容,也是培育農村農業新動能的重要的方式。互聯網金融作為我國金融改革與創新的最新成果,應該在“三農”工作中發揮其應有的作用。互聯網金融應該視為供給側結構性改革的主要內容,也是培育新動能的重要支撐工具。

在加快農村金融創新這一部分的內容中間,我們可以看到有關互聯網金融與農村金融的內容表述。

這次中央一號文件中關于加快農村金融創新的內容,不僅規定了有關傳統金融機構創新的幾個方面:要求傳統金融機構確保“三農”貸款投放持續增長;縣域網點下放審批權限等等這些內容。同時,還提出了要求借助互聯網技術來加強金融服務,文件明確指出:鼓勵金融機構積極利用互聯網技術,為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。

從加快農村金融服務幾個領域的工作來說,無論是農業銀行的“三農”金融事業部的改革,還是郵政儲蓄銀行的“三農”金融事業部的運作機制的完善,都需要借助于互聯網技術來提升他們的效率和改進他們的工作。“三農”領域中的訂單融資、應收款融資等業務,屬于互聯網供應鏈金融的重要領域,可以用來提高訂單融資和應收款融資業務的效率。

在中央一號文件中還提到了加快農村各類資源、資產權屬認定,推動部門確權信息與銀行業金融機構聯網共享,這對于新的產權交易、產權融資是有極大價值的,所以借助聯網共享的信息來提供更多的金融服務也是互聯網金融的內容。

最后在鼓勵農村金融創新的同時,也提出了“嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙,積極推動農村金融立法”。這對于農村發展互聯網金融來說尤為重要,沒有這樣一個法律底線,防止和打擊非法集資與金融詐騙,可能又會在農村重演類似的一些事件。夯實法律底線這點對于農村發展互聯網金融有著重要的基礎性作用。

總之,由于互聯網金融基礎設施已經深入滲透到農村基層,發展農村各類經濟都需要有互聯網+金融創新的形式來予以支持和推動,這樣才能夠讓農村的供給側結構性改革和新動能的培育能夠得到堅強的保障。

《意見》節選:

29.加快農村金融創新。強化激勵約束機制,確保“三農”貸款投放持續增長。支持金融機構增加縣域網點,適當下放縣域分支機構業務審批權限。對涉農業務較多的金融機構,進一步完善差別化考核辦法。落實涉農貸款增量獎勵政策。支持農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構立足縣域,加大服務“三農”力度,健全內部控制和風險管理制度。規范發展農村資金互助組織,嚴格落實監管主體和責任。開展農民合作社內部信用合作試點,鼓勵發展農業互助保險。支持國家開發銀行創新信貸投放方式。完善農業發展銀行風險補償機制和資本金補充制度,加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度。深化農業銀行三農金融事業部改革,對達標縣域機構執行優惠的存款準備金率。加快完善郵儲銀行三農金融事業部運作機制,研究給予相關優惠政策。抓緊研究制定農村信用社省聯社改革方案。優化村鎮銀行設立模式,提高縣市覆蓋面。鼓勵金融機構積極利用互聯網技術,為農業經營主體提供小額存貸款、支付結算和保險等金融服務。推進信用戶、信用村、信用鄉鎮創建。支持金融機構開展適合新型農業經營主體的訂單融資和應收賬款融資業務。深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,探索開展大型農機具、農業生產設施抵押貸款業務。加快農村各類資源資產權屬認定,推動部門確權信息與銀行業金融機構聯網共享。持續推進農業保險擴面、增品、提標,開發滿足新型農業經營主體需求的保險產品,采取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。鼓勵地方多渠道籌集資金,支持擴大農產品價格指數保險試點。探索建立農產品收入保險制度。支持符合條件的涉農企業上市融資、發行債券、兼并重組。在健全風險阻斷機制前提下,完善財政與金融支農協作模式。鼓勵金融機構發行“三農”專項金融債。擴大銀行與保險公司合作,發展保證保險貸款產品。深入推進農產品期貨、期權市場建設,積極引導涉農企業利用期貨、期權管理市場風險,穩步擴大“保險+期貨”試點。嚴厲打擊農村非法集資和金融詐騙。積極推動農村金融立法。

(來源:新華社)

責任編輯:韓旭


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