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專家解讀一號文件:填飽肚子才好干活


2017年的中央一號文件,可以說是號召全行業一起“擼起袖子加油干”。

從歷史沿革來看,中央一號文件從2004年至2016年,先后重點關注了增加農民收入、提高農業綜合生產能力、新農村建設、加大統籌城鄉發展力度、加快水利改革發展、部署農業科技創新、加快發展現代農業等重要問題。整體而言,一切都為了農民利益。

綜合來看,過去13年的一號文件所涉到的內容,幾乎涵蓋了整個農業范疇。相比而言,2017年的一號文件在關注的農業問題的同時還關注了農業的供需市場。農業為什么重要?和商場購物不同,農產品是每日必須使用、消耗且不可重復使用的,市場對于各種不同的農產品都有極大的需求,雖然我國會進口一部分農產品,但因農業直接關系到國計民生,我們就必須先實現自給自足,實現供給等于或是略大于需求。只有實現有效的供給平衡,才能使第一產業勞動者的勞動價值有所保證,才能盡量避免近年來不斷被媒體報道的“農產品滯銷”、“農產品爛在地里”、“農民欲哭無淚”,另一邊又出現“饑荒”、“缺糧”等現象。

2017年中央一號文件雖然看似圍繞農業,實際上還關聯到了第二產業和第三產業,此外,文件還涉及到食品健康與金融投資的相關問題。

當然,一號文件中所涉及的內容并不止這些,按照官方內容可以總結為優化產品產業結構、推進農業提質增效、推行綠色生產、拓展農業產業鏈價值鏈、強化科技創新驅動、引領現代農業加快發展、補齊農業農村短板、夯實農村共享發展基礎、加大農村改革力度等,涉及的內容較為廣泛。筆者認為,涉及內容之所以廣,還是從我國現階段國情、現階段農業實際情況出發的。雖然新農村建設依然在繼續、城鎮化進程有條不紊,但大量農村青壯年勞動力依然選擇向城鎮轉移,農業勞動力老齡化的問題不斷加大,土地閑置或撂荒的情況層出不窮。這些現象有可能導致城鎮失業率上升,導致區域糧食減產,這對產業結構、區域人口布局、社會和諧等情況都造成了一定影響。要解決這些問題,就必須從多方面入手。

比如轉移出農村的青壯年勞動力中有一部分是因為在農村收入太低,通過各種方式來增加農業勞動者收入,讓他們看到更多創造財富的機會,不僅會留住一部分勞動力,還有可能吸引一部分城鎮勞動力向農村轉移。通過技術升級,在農業勞動人口數量減少的情況下,以科技型機械設備等方式進行勞動生產將大幅提高勞動者工作效率,實現更多種植、養殖、培養,以期在未來獲得更多銷售收入。通過發展農業電商,實現農產品線上線下的互動,便于尋找合適農產品銷售市場,降低產品滯銷的風險。通過發展農村旅游業,讓更多的城鎮人口進入農村旅游,既能讓農村當地居民獲得額外費用,還能因為這種賺錢效應減少勞動力外流。

想要農民安心生產,自然要做好相關配套工作,這些配套就是要讓農民們住得安心,文件中的第三十條就提到“維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權”;同時還要通過法律保護農民們的合法權益,三十三條就提到,“推動相關政策出臺和法律法規修改,為推進農業供給側結構性改革提供法治保障”。有穩定的住房、有法律的保障,農民才能安心生產。

2017年的中央一號文件,可以說是號召全行業一起“擼起袖子加油干”,需要各行各業一起投入到農業工作當中,第一產業的從業者要發揮專業優勢,第二產業從業者要為農業開創新的生產工作設備,第三產業的工作者需要為其訂制相應的服務模式、投資人需要為其設計新的投資產品……畢竟,要做好農業這項產業必須要大家共同發力,吃飽了,才有力氣干更多的活。

(來源:證券時報)

責任編輯:韓旭


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