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加快民族地區經濟社會發展


李克強總理在《政府工作報告》中指出,中華民族是一個和睦相處、團結溫暖的大家庭。我們要堅持和完善民族區域自治制度,全面貫徹黨的民族政策。繼續加強對民族地區、人口較少民族發展的支持。組織好廣西壯族自治區、寧夏回族自治區成立 60周年慶祝活動。加強各民族交往交流交融,讓中華民族共同體的根基更加堅實、紐帶更加牢固。我們要按照這些要求,扎扎實實做好民族工作。

過去五年,在習近平新時代民族工作思想指導下,中國特色解決民族問題的道路越走越寬廣,民族工作創新推進,民族團結進步事業取得長足進步。一是中央對做好新形勢下民族工作作出重要戰略部署。召開了中央民族工作會議、第二次中央新疆工作座談會、中央第六次西藏工作座談會等重要會議,出臺了關于加強和改進民族工作,做好新疆工作、西藏工作、四省藏區工作的文件,明確了新形勢下民族工作的大政方針和戰略任務。二是制定實施了一系列新的政策措施。在國家“十三五”規劃綱要中,提出“民族地區奔小康行動”,安排了 30多項與民族地區息息相關的重大工程和項目。制定實施支持民族地區加快發展的專項規劃和重大舉措,國務院發布《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》,提出了少數民族特困地區和特困群眾綜合扶貧、重大基礎設施建設、民族特色優勢產業振興、民族文化繁榮發展等 37個工程項目。制定實施《興邊富民行動“十三五”規劃》,提出了 6大工程、34項子工程,實施范圍覆蓋 197萬平方公里的邊境地區、30多個民族、2300多萬人口。在國家“一帶一路”建設中,將 8個民族省區納入其中,把新疆定位為絲綢之路經濟帶核心區,云南定位為面向南亞東南亞輻射中心,內蒙古定位為向北開放的重要窗口,廣西定位為“一帶”與“一路”有機銜接的重要門戶,寧夏、青海、西藏、貴州也都有獨特定位,這使民族地區從開放大后方一躍變為開放最前沿。三是加快民族地區脫貧奔小康步伐。貫徹落實習近平總書記“全面實現小康,一個民族都不能少”的要求,舉全國之力破解民族地區發展難題,深入推進精準扶貧精準脫貧,重點加大對民族地區的貧困地區支持力度。加強東西部扶貧協作,將全國 30個民族自治州和西部貧困程度深的市州全覆蓋,并重點突出深度貧困的“三區三州”,專門制定實施支持四川省涼山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州、甘肅省臨夏回族自治州加快建設小康社會進程的政策措施。五年來,民族地區經濟持續較快發展,生產總值和城鄉居民人均純收入增速高于全國平均水平,西藏、貴州增速持續領跑全國,貧困發生率由 21%下降到 9%,下降了近 12個百分點。四是大力促進民族團結和社會進步。廣泛開展“中華民族一家親,同心共筑中國夢”宣傳教育活動。圓滿舉辦西藏自治區成立 50周年、新疆維吾爾自治區成立 60周年、內蒙古自治區成立 70周年慶祝活動,舉辦了第十屆全國少數民族傳統體育運動會、第五屆全國少數民族文藝會演活動,譜寫了民族團結進步新篇章。

2018年,要深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨對民族工作的領導,全面貫徹黨的民族政策,深化民族團結進步教育,鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結奮斗、共同繁榮發展。

(一)堅持和完善民族區域自治制度。民族區域自治制度,是我國的一項基本政治制度,是我們黨把馬克思主義民族理論同中國民族問題的具體實踐相結合的偉大創舉,是中國特色解決民族問題正確道路的重要內容和制度保障。一是堅持統一和自治相結合。團結統一是國家的最高利益,是各族人民共同利益,是實行民族區域自治的前提和基礎。沒有國家團結統一,就談不上民族區域自治。同時,要在確保國家法律和政令實施的基礎上,依法保障自治地方行使自治權,給予自治地方特殊支持,解決好自治地方特殊問題。二是堅持民族因素和區域因素相結合。民族區域自治,既包含了民族因素,又包含了區域因素。民族區域自治不是某個民族獨享的自治,民族自治地方更不是某個民族獨有的地方。各民族享有平等的法律地位,共同享有法律賦予的權利,履行法律規定的義務,依法保障各民族的合法權益。要始終堅持走中國特色解決民族問題的正確道路,全面貫徹黨的民族政策,不斷鞏固和發展我國民族區域自治制度。2018年要組織好廣西壯族自治區、寧夏回族自治區成立 60周年慶祝活動。

(二)堅決打好民族地區脫貧攻堅戰。打好精準脫貧攻堅戰,重點和難點在民族地區。一些民族地區發展比較落后,表現為經濟總量低,基礎設施和公共服務欠賬多,社會發展落后,生態保護與經濟發展的矛盾比較尖銳,貧困面大而且貧困程度深,是我國發展最不平衡、最不充分的短板。民族地區實現如期脫貧、同步小康的任務艱巨繁重。要抓住國家脫貧攻堅、西部大開發、“一帶一路”建設、東西部扶貧協作等戰略機遇,推動中央關于加快民族地區發展的優惠政策落到實處,穩步實施好促進民族地區和人口較少民族發展、興邊富民行動兩個規劃,繼續加強對民族地區、人口較少民族發展的支持。把打好精準脫貧攻堅戰作為發展頭等大事和第一民生工程,采取超常規硬舉措,健全精準扶貧精準脫貧工作機制,以民族自治地區、邊境地區、人口較少民族地區的貧困地區為主戰場,加快解決少數民族和民族地區發展瓶頸,加快推進民族地區重大基礎設施項目和民生工程建設,支持貧困民族地區發展優勢特色產業和特色經濟,重點實施生態保護扶貧和水利扶貧,穩定實現農村貧困人口“兩不愁、三保障”,即不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。加快發展民族地區各項社會事業,推進民族地區義務教育學校標準化和寄宿制學校建設,積極開展雙語教育,實行免費中等職業教育,辦好民族地區高等教育,建立完善民族地區教師隊伍建設的長效機制;加強基礎醫療衛生人才隊伍建設,加快改善民族地區醫療衛生條件;加強少數民族優秀傳統文化保護傳承,推動民族特色文化產業發展,促進民族地區社會全面進步。通過全國上下各方面扎扎實實的工作,加快民族地區脫貧奔小康步伐,確保民族地區、邊疆地區如期實現全面小康。

(三)加強各民族交往交流交融。深入開展民族團結進步宣傳教育,引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想,不斷增強“五個認同”,加強中國特色社會主義、愛國主義教育,強化國家意識、公民意識、中華文化認同意識,建設各民族共同的精神家園,讓中華民族共同體的根基更加堅實、紐帶更加牢固。提高民族事務治理現代化能力和水平,推動民族事務治理法治化,用法律保障民族團結,做到依法保障各民族權益、依法打擊破壞民族團結行為,嚴格區分不同性質的矛盾,分清什么是民族問題、什么不是民族問題,是什么問題就按什么問題處置。做好涉及民族因素矛盾糾紛的風險隱患排查,妥善處理突發性事件,堅決打擊“三股勢力”及其活動,維護民族關系和社會大局穩定。促進各民族交往交流交融,推動建立相互嵌入式的社會結構,做好少數民族流動人口服務與管理,努力營造各族群眾共居共學共事共樂的和諧環境,為實現“中華民族一家親,同心共筑中國夢”作出新的更大貢獻。

責任編輯:韓旭

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